+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Может ли указ президента восполнить пробел в законодательстве

Может ли указ президента восполнить пробел в законодательстве

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают , то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:. Дискуссия о возможности вторжения главы государства в сферу полномочий парламента велась еще в дореволюционное время. Так, существовала точка зрения о приоритете целесообразности над законностью, в соответствии с которой принятие законодательных указов оправдывалось необходимостью решения насущных государственных проблем с учетом медлительности палат при принятии законопроекта в тех случаях, когда очевидны настоятельность и безотлагательность его принятия. Данной точки зрения придерживался, в частности, П. Столыпин [1]. В научной же доктрине преобладала точка зрения, что такие акты являются исключением и принимаются только для предотвращения грозящей государству опасности , а по своей сути указ главы государства подзаконен.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Может ли указ президента восполнить пробел в законодательстве

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: АННУЛИРОВАНИЕ РВП. ВНЖ. ЗАПРЕТ НА ВЪЕЗД В РФ. НОВЫЙ ЗАКОН от 14.01.2021. МВД. Юрист. адвокат

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 13 февраля , печатный экземпляр отправим 17 февраля. Автор : Круглова Татьяна Владимировна.

Дата публикации : Статья просмотрена: раз. Круглова, Т. Глава Российского государства на различных этапах истории России принимал нормативные правовые акты по вопросам законодательного регулирования.

Исторически сложилось, что такие акты, как правило, именовались указами. Президент РФ за недолгую историю существования данного института принимал нормативные указы не только в рамках прямо установленных его полномочий, но и по достаточно широкому кругу вопросов, в том числе по предметам федерального законодательного регулирования, как до 12 декабря г.

Такой подход может быть основан на доктрине выделения особой ветви президентской власти в России и решениях Конституционного Суда РФ. Кроме того, роль правовых актов Президента России обусловлена его конституционным статусом и компетенцией. Поэтому его нормативные указы гармонично включены в правовую систему после Конституции РФ и федеральных законов, превосходя ординарный подзаконный акт по юридической силе.

Одновременно на него возложено обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия системы органов государственной власти. С учетом статуса главы государства Президент может восполнять пробелы правового регулирования по вопросам, нуждающимся в законодательном решении, своими указами.

При этом указы главы государства не должны противоречить Конституции и действующим федеральным законам. В то же время с позицией, что указы Президента могут приниматься, если глава государства не согласен с содержанием закона и предлагает иное регулирование в указе, нельзя согласиться. Нарушается верховенство закона, а также иерархия нормативных правовых актов в России. По общему правилу указ должен соответствовать федеральному закону ст.

Если Президент хочет улучшить содержание закона, он может инициировать внесение в него поправок в порядке реализации права законодательной инициативы ст. При необходимости Президент принимает нормативный указ по вопросу законодательного регулирования, а после вступления в силу соответствующего федерального закона обязан привести его в соответствие с федеральным законом.

Данный механизм может быть назван опережающим регулированием главы государства. Опережающее по отношению к федеральному законодательству регулирование интенсивно осуществляется в Российской Федерации. В частности, по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов регионы принимают свои законы при условии последующего приведения их в соответствие с принимаемым федеральным законом [3, с. Само право опережающего регулирования не означает возможность нарушать федеральное законодательство.

Хотя такой подход и снижал интерес к опережающему регулированию у регионов. Оно не может выступать универсальным решением любого вопроса. С его помощью глава государства может оперативно решать важнейшие для страны вопросы, предотвращать и преодолевать кризисные явления локального, общенационального и мирового масштаба в части последствий для России.

Вместе с тем "указное право" может использоваться как средство противостояния ветвей власти и необоснованного расширения полномочий Президента России. Вместе с тем, если Президент наделен полномочиями осуществлять делегированное законотворчество или действует специальный правовой режим чрезвычайного или военного положения , его указы имеют силу закона, следовательно, большую, чем обычный нормативный указ.

Среди авторов, занимающихся проблемами делегированного законодательства, нет единого мнения о том, что оно собой представляет. Практическая потребность делегирования полномочий на издание нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию парламента, другим государственным органам связана с медлительностью парламентского законотворчества вследствие сложности и громоздкости законодательных процедур.

В связи с этим необходимо развивать данный институт с одновременным ограничением его пределов в целях обеспечения верховенства закона. Делегированное законодательство зачастую имеет временный и целевой характер.

Целевой характер связан с решением актуальных задач правового регулирования и направленностью на достижение социально значимых целей. Следует выделить вид указов, подлежащих обязательному утверждению Советом Федерации ст. Речь идет об указах о введении чрезвычайного и военного положений, которые характеризуются некоторыми признаками нормативных актов и условно именуются правообразующими.

Указы Президента о введении военного и чрезвычайного положения не имеют существенного различия с точки зрения формы указа.

Их принятие направлено на защиту правопорядка, влечет ряд временных ограничений прав и дополнительные обязанности для общества. Специфика указов Президента о введении чрезвычайного или военного положения состоит в том, что реквизиты и основные положения указа определены непосредственно в соответствующем федеральном конституционном законе.

Кроме того, по общему правилу Президент России принимает указ окончательно, но в данном случае Совет Федерации может его отклонить, что влечет утрату им силы по истечении 72 часов с момента обнародования указа.

Сократить срок или смягчить режим ограничений чрезвычайного положения Президент вправе самостоятельно, но продление срока или усиление ограничений требует повторного утверждения Советом Федерации.

Чрезвычайная ситуация разрешается главой государства посредством принятия соответствующего указа. Согласно Закону о чрезвычайном положении введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации ст.

Введение чрезвычайного как и военного положения означает установление специального правового режима. Не каждая экстраординарная ситуация нуждается в разрешении посредством введения чрезвычайного или военного положения. Различные кризисные ситуации разрешаются посредством принятия указов Президента РФ. Участившиеся случаи наводнений в России требуют от главы государства определенных действий для преодоления последствий стихии и предотвращения дальнейших разрушений.

В отношении наводнения в Краснодарском крае в г. Аналогичные акты приняты по наводнению г. Есть и другие случаи регулирования преодоления экстраординарных ситуаций посредством указов Президента России. Необходимо отметить наличие сфер общественных отношений, в которых указ Президента России мог бы сегодня заменить федеральный закон.

В частности, речь идет об оперативном разграничении полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Не случайно последние годы среди ученых и практиков расширяется обсуждение преимуществ и недостатков существующих подходов к разграничению и передаче полномочий органов публичной власти, идет поиск их развития. В частности, итогом заседания Государственного Совета РФ от 17 июля г.

Предприняты практические шаги в рассматриваемой сфере отношений. Так, Правительством РФ летом г. При этом действующая модель разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации и передачи полномочий дополняется механизмом передачи федеральных полномочий для осуществления органам исполнительной власти субъектов Федерации посредством принятия нормативных правовых актов Президента РФ или Правительства РФ.

Действующая нормативная модель разграничения полномочий сложилась в ходе масштабной работы по проведению федеративной реформы. Можно констатировать, что в настоящее время в целом преодолены дезинтеграционные тенденции, существовавшие в период непосредственно после принятия Конституции РФ.

Причем нередко одни и те же полномочия то закреплялись на уровне субъектов Федерации, то передавались федеральным органам власти, а затем вновь возвращались для осуществления субъектам Федерации. Несмотря на масштабы проделанной работы, законодателю так и не удалось сформировать сбалансированную схему разграничения полномочий, позволяющую находить правильное соотношение между централизацией и децентрализацией.

Именно это во многом обусловило переосмысление системы разграничения властных полномочий в России в — гг. Очевидна необходимость взвешенного подхода и тщательной подготовки изменений федерального законодательства, связанных с разграничением полномочий.

Следует проводить более глубокую оценку целесообразности принятия соответствующего закона с учетом всестороннего анализа возможностей реализации полномочий органами государственной власти субъектов Федерации, их социально-экономической дифференциации. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января г. Лучин, В. Указы Президента РФ. Чертков, А. Законодательное регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: общетеоретические проблемы: дисс.

Лазарев, В. Теория государства и права: Учебник для вузов. Принятый Президентом Российской Федерации указ о введении чрезвычайного положения должен быть незамедлительно передан в Совет Федерации Федерального Собрания для утверждения. Сравнительно- правовой анализ законодательных актов зарубежных стран свидетельствует о. Разновидности те чрезвычайного положения определяются причинами его введения.

В свою очередь, И. Лошкарева справедливо отмечает, что пределы конституционно - правового регулирования обозначены в ч. Роль Конституционного Суда Российской Федерации заключается в определении конституционности нормативно- правовых актов и их отдельных положений , а также в интерпретационной деятельности Причина в том, что федеральная конституция России , устанавливая равноправие субъектов РФ в отношениях с федеральным центром, не. Первое положение касается достоверности текста правового акта.

По этому критерию законодатель посчитал необходимым выделить Правовые основы военных полномочий российского президента заложены в Конституции РФ. Постановление оформляется и в том случае, если Совет Федерации не утвердил указ о введении военного положения. Опубликовать статью в журнале Указы президента России, принимаемые по вопросам законодательного регулирования: проблемы и перспективы.

Скачать электронную версию Скачать Спецвыпуск 1 pdf. Библиографическое описание: Круглова, Т. Литература: 1. Основные термины генерируются автоматически : Конституция РФ, чрезвычайное положение, военное положение, Россия, акт, Краснодарский край, Российская Федерация, указ, федеральное законодательство, законодательное регулирование.

Похожие статьи МЧС России в системе ее национальной безопасности Принятый Президентом Российской Федерации указ о введении чрезвычайного положения должен быть незамедлительно передан в Совет Федерации Федерального Собрания для утверждения. Ограничения прав и свобод человека в экстраординарных Сравнительно- правовой анализ законодательных актов зарубежных стран свидетельствует о Разновидности те чрезвычайного положения определяются причинами его введения.

Исключительные правовые режимы Статья в журнале Конституция Российской Федерации Пределы публично- правового регулирования Статья в журнале Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федеральная интервенция: российская и зарубежная практика федеральная интервенция, федеральное вмешательство, чрезвычайное положение , РФ , субъект федерации , мера, Национальный Конгресс, Чеченская Республика, исполнительная власть, мой взгляд.

Система действия региональных правовых актов субъекта Причина в том, что федеральная конституция России , устанавливая равноправие субъектов РФ в отношениях с федеральным центром, не 1. Военные полномочия Президента России Статья в журнале МЧС России в системе ее национальной безопасности Принятый Президентом Российской Федерации указ о введении чрезвычайного положения должен быть незамедлительно передан в Совет Федерации Федерального Собрания для утверждения.

Чертков Александр Николаевич, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, доцент. Статья А.

Указы Президента РФ входят в систему правовых актов и носят характер подзаконных правовых актов. Это означает, что Указ Президента, как подзаконный правовой акт не должен противоречить Конституции нашей страны и федеральным законам. Президентский Указ обладает меньшей юридической силой, чем Конституция и федеральные законы, но большей по сравнению с правовыми актами Правительства РФ и различными приказами ведомств. Указы Президента, как нормативные акты, касаются неопределенного круга лиц, обязательны для исполнения всеми. Например, нормативными являются указы Президента об утверждении Положений о различных службах и ведомствах, о внесении изменений в указанные положения и т.

О возможности замещения норм федеральных законов положениями указов Президента РФ

В соответствии со статьей 76 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" излагаю свою правовую позицию по данному делу. Я исхожу из факта принятия Конституционным Судом Российской Федерации к своему рассмотрению ходатайства о разрешении спора о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации и не обсуждаю обоснованность такого решения. По мнению Совета Федерации, подобное отстранение возможно только по решению Совета Федерации, принимаемому по предложению Президента Российской Федерации. При этом заявитель ссылается на пункт "е" статьи 83, пункт "з" части 1 статьи и часть 2 статьи Конституции Российской Федерации, согласно которым Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации.

Пробелы в законодательстве, относясь к дефектам правового регулирования, нередко приводят к нарушению конституционных прав и свобод человека и гражданина, других конституционных установлений. В российской правовой системе, которая наиболее близка к романо-германскому праву, прерогатива отменять, изменять и дополнять законы принадлежит законодателю. Согласно Конституции ст. Применительно к судам общей юрисдикции и арбитражным судам речь может идти не об устранении пробела путем создания нормы, а лишь о восполнении пробелов в системе действующего законодательства путем применения аналогии закона и аналогии права. Так, по Гражданскому кодексу РФ в случаях, когда соответствующие отношения участников гражданского оборота прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения аналогия закона.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ВИДЕОЗАПИСЬ секционного заседания «Маркировка ЛП специальными идентификационными знаками»
Дискуссия о возможности вторжения главы государства в сферу полномочий парламента велась еще в дореволюционное время. Так, существовала точка зрения о приоритете целесообразности над законностью, в соответствии с которой принятие законодательных указов оправдывалось необходимостью решения насущных государственных проблем с учетом медлительности палат при принятии законопроекта в тех случаях, когда очевидны настоятельность и безотлагательность его принятия.

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 13 февраля , печатный экземпляр отправим 17 февраля. Автор : Круглова Татьяна Владимировна. Дата публикации : Статья просмотрена: раз. Круглова, Т. Глава Российского государства на различных этапах истории России принимал нормативные правовые акты по вопросам законодательного регулирования. Исторически сложилось, что такие акты, как правило, именовались указами. Президент РФ за недолгую историю существования данного института принимал нормативные указы не только в рамках прямо установленных его полномочий, но и по достаточно широкому кругу вопросов, в том числе по предметам федерального законодательного регулирования, как до 12 декабря г.

.

.

.

Следовательно, «законозаменяющие» указы Президента РФ могут Президент может восполнять пробелы правового регулирования по Опережающее по отношению к федеральному законодательству.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2018-2021 voipscanb2b.ru